县委书记鲁泽在全县党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
党的十八大决定在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措。今年1月20日，习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接、更紧密，涉及的矛盾更加具体，遇到的情况更加复杂，任务更加艰巨。要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决发生在群众身边的不正之风问题，把改进作风的成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。1月22日，省委书记王三运在全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上强调，要充分运用第一批教育实践活动经验，准确把握中央要求、基层特点、科学方法和重点任务，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风，确保第二批教育实践活动真正取得群众满意的效果。2月9日，市委书记张令平在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出，开展教育实践活动，要引导广大党员干部时刻把人民群众放在心中最高位置，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。要以刮骨疗毒的决心，紧紧扭住反对“四风”，开展一次大排查、大检修、大扫除，进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力，赢得群众的信任、支持和拥护。要结合我市全面深化改革和扶贫攻坚以及灾后重建工作等今年各项重点工作任务的落实，进一步转变工作作风，让群众在干部作风的转变上看到信心，在工作创新中看到希望，凝聚起推动经济社会发展的强大力量。大家一定要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，迅速行动、积极参与，以强烈的责任感和使命感，扎扎实实开展好教育实践活动。
为确保教育实践活动扎实有序推进，市委为我县专门派出督导组，指导检查我县教育实践活动，并把我县作为市委副书记、市政府市长唐晓明同志的联系点。2月10日，市委督导组专题听取了我们的工作汇报，审定了我县的《实施意见》和《实施方案》。今天，我们召开会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对全县开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。参加今天会议的有市委第十三督导组组长、市中级人民法院政治部主任牛兴国同志，市委督导组副组长、市政府法制办公室纪检组长周晓康同志，还有市人社局主任科员王晓鹏同志和市教育科学研究所副所长肖进雄同志，让我们以热烈的掌声向他们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
我县参加今天会议的有县委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子成员，县法院院长、县检察院检察长，各乡镇党委书记、乡镇长、分管基层党建工作的同志，县委各部门主要负责同志，县直各单位党政主要负责同志，“两代表一委员”及离退休老干部代表，县委教育实践活动领导小组办公室和督导组全体人员，共250多人。
下面，按照中央和省、市委精神，结合县委常委会研究讨论情况，我讲四个方面的意见，供同志们参考。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，以优良作风把广大人民群众团结凝聚在一起，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，使党的主张成为广大干部群众的共识，转变成为广大群众的自觉行动，凝聚起强大的中国力量，实现伟大的“中国梦”具有重大而深远的意义。
第一，开展教育实践活动，是转变工作作风、密切党群干群关系的根本要求。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。加强和改进作风建设，是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。当前，随着世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前，能否经受住这些考验、战胜这些危险，最根本的检验标准就是要看党与人民群众的联系是远了还是近了。在中央和省、市委教育实践活动有关会议上，习近平总书记列举了四类重点单位中25个方面突出问题的种种表现，省委王三运书记和市委张令平书记也指出了“四风”方面的具体表现：从领导班子和领导干部看，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系、跑门路、搭天线；有的组织观念淡漠、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重、玩风很浓，吃喝玩乐、文恬武嬉、花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌、烟柳画桥、风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目、敛财牟利，等等。从部门单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门、窗口单位和服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢吞吞，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力、懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送，借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖、责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心、在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，欺骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风；有的软弱涣散，服务群众能力和意识不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账，等等。在我县个别领导班子和部分党员干部身上都不同程度地存在，有些还比较突出。比如，部分领导班子和领导干部只强调对上负责、完成任务，不重视对下负责、好大喜功，落实工作任务不能很好地与基层实际、与群众意愿结合。个别领导干部工作中独断专行，奉行好人主义，“走读”现象较为严重；群众办事“门难进、脸难看、事难办、人难找”，推诿扯皮，能推就推、能脱就脱，不给好处不办事，给了好处乱办事；部分干部沉迷于网络，思想消沉，精神萎靡，上班迟到早退，工作懒懒散散，下基层调研“走马观花”，不问群众冷暖，不知民情民意，不晓民忧民愿，甚至当官做老爷的问题还很严重；个别领导干部公款吃喝，贪图享乐，甚至以权谋私、腐化堕落，等等。特别是从去年12月征求到的全县各个层面的意见建议来看，涉及到领导班子和党员干部“四风”方面存在的问题43项，对各层级、分领域开展群众路线教育实践活动的意见建议55条，同时，从市、县纪委查处通报的我县违反中央“八项规定”的问题来看，共查处通报23起，涉及人员28名。这些存在的问题，不仅老百姓深恶痛绝，而且严重背离了党的宗旨，损害了党的形象，甚至成为阻碍全县经济社会转型跨越发展的关键因素，我们必须要下大决心、花大力气解决。开展党的群众路线教育实践活动，就是要让全党都警醒起来，牢记“奢靡之始、危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。通过开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使广大党员干部进一步增强宗旨意识，牢固树立马克思主义群众观点，牢牢抓住群众路线这条党的生命线，把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中，持之以恒地强化群众观点、群众立场、群众感情，以服务群众的实效赢得人民的支持和拥护，以作风建设的成效汇聚起推动改革发展的正能量，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有更加广泛、深厚、可靠的群众基础。
第二，开展教育实践活动，是服务人民群众、锻造执政骨干队伍的现实选择。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。93年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。践行党的宗旨，不断夯实党的执政基础，就必须贯彻好“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的根本工作路线，就必须建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、规模宏大的执政骨干队伍。近年来，我们通过实施“双培双带”工程和开展创先争优、基层组织建设年、 “效能风暴”等活动，特别是通过选派乡镇优秀干部到村任职、全面推行乡镇干部 “驻村代办、强基为民”工程和加强村级组织活动场所规范化建设运行，使全县基层党建工作基础进一步夯实，党员干部服务基层、服务发展、服务群众的能力和水平得到明显提高。但我们还应清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与党和人民群众的新要求、新期待相比，仍存在着部分基层党组织服务功能不强，个别基层干部服务群众的手段单一、办法不多，党员队伍主体作用发挥不够等问题。开展党的群众路线教育实践活动，就是要紧扣服务型基层党组织建设这个关键，牢固树立重视基层、崇尚实干、群众公认的选人用人导向，把基层作为锻造执政骨干队伍的大课堂、大熔炉，把服务作为基层党组织的鲜明标志和广大党员干部的终身追求，推动更多的干部沉到基层一线，凝聚起服务群众的强大力量，进一步巩固党执政的组织基础和群众基础。
第三，开展教育实践活动，是解决突出问题、加快推进科学发展的迫切需要。中央明确提出，开展党的群众路线教育实践活动，越是到基层，就越要注重解决存在的突出问题和实际困难，以解决突出问题的实际成效赢得群众的支持，努力把教育实践活动打造成为群众满意工程。我县自然条件严酷，是全省43个国家扶贫开发重点县和国家六盘山连片特困地区扶贫开发重点县之一，解决“三农”问题，推动农村经济社会全面发展，始终是全县工作的重中之重，也是我县全面建成小康社会的必由之路。经过多年来全县上下的共同奋斗和不懈努力，全县经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但从统计数据来看，全县农村贫困人口仍有14.52万人，贫困面达33.1%，全面建成小康社会整体实现程度仅为71.7%。农村经济社会发展的不均衡性、单一性以及基础条件脆弱、农业产业化、农民组织化程度低等问题，特别是农村贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未得到根本改观，依然是我们的基本县情。在推进科学和谐发展的道路上，在与全国、全省同步实现小康社会的进程中，还有许多新情况新问题需要研究、需要认识，有许多热点难点问题需要解决，特别是当前群众生产生活中还存在许多不容忽视的问题。这就需要我们深刻认识肩负的历史责任，不断增强忧患意识和机遇意识，紧紧依靠人民群众，更深地问政于民、更细地问需于民、更广地问计于民，在深入基层中汲取智慧力量，在排忧解难中了解社情民意，在联系群众中推进科学发展，形成全县上下一心一意谋发展、同频共振促跨越、齐心协力奔小康的良好局面。
二、准确把握开展教育实践活动的精神实质
中央和省、市委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤、组织领导等方面都作出了明确规定。县委的《实施意见》也结合实际，提出了具体要求。全县各级党组织要严格按照中央和省、市、县委的部署安排，扎实做好每个环节、每个步骤的工作。对规定的重大原则问题，必须坚定不移地贯彻执行，决不能出现偏差；对规定的环节和步骤，必须做深做细做扎实，不搞形式、不走过场，确保教育实践活动稳步有序推进。
一要认真贯彻一个总要求。中央要求，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，对照习总书记列举的四类重点单位25种现象和“四风”问题的种种表现，自我对号入座，给自己画像，检查不足、寻找差距。“正衣冠”，就是要正党性修养、正党员义务、正党纪国法，正视和解决自身存在的问题，从自己做起，从现在改起，严格标准、匡正言行、维护形象。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，扫理想信念之尘，除行为作风之垢，听取意见、改正缺点，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”，就是要区别情况、对症下药，医治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面的沉疴顽疾。这4句话12个字的总要求，是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循。贯彻这个总要求，就要坚持以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二要准确把握两个“基本点”。两个基本点即活动的切入点和聚焦点。中央明确提出，这次教育实践活动，要以贯彻中央八项规定为切入点，以加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为聚焦点。解决“四风”问题，必须充分认识“四风”存在的尖锐性、危害性和顽固性，强化正风肃纪，对准焦距、找准穴位、抓住要害，做到看得准、抓得住、改得了，不“走神”、不“散光”。要以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”、市委“八项规定”和县委“八项规定”为切入点，逐项对照检查，逐条整改落实，特别是要针对我县各级领导干部“四风”方面的突出表现，找准靶子、有的放矢，“牵住牛鼻子”、“打蛇打七寸”，着力解决群众意见最大、反映最强烈的突出问题，真正以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会转型跨越发展的强大力量。
三要牢牢抓住三个关键环节。中央明确提出，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，具体活动中，要重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作。学习教育、听取意见环节的重点是学习宣传和思想教育，开展调查研究，听取干部群众意见。查摆问题、开展批评环节的重点是围绕为民务实清廉的要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。整改落实、建章立制环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理和专项整治，形成长效机制。这三个环节的工作，看似各有侧重、不尽相同，但其实是一个相互衔接、有机统一的整体，需要我们在每个环节、每项工作中出实招、鼓实劲、办实事，既要抓好学习教育、听取意见这个基础，努力掌握思想武器和改进提高的参照坐标；又要抓好查摆问题、开展批评和自我批评这个关键，切实做到问题找得准、整改方向明；更要抓好整改落实、建章立制这个根本，确保作风得到改进、问题得到解决、思想得到提高、制度得到健全，把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去。
四要切实做到“五个贯穿始终”。一是要坚持把学习教育贯穿教育实践活动始终。要突出学习重点，创新学习方式，切实把学习教育抓上手、组织好。要围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习，做到学习内容、学习时间、学习对象、学习效果“四落实”。通过学习，使党员领导干部的思想认识进一步提高，宗旨意识和群众观点进一步树立，为开展教育实践活动打牢思想根基。二是要坚持把听取意见贯穿教育实践活动始终。教育实践活动中，要广泛听取各层面、各角度，特别是基层干部、群众的意见，查实找准“四风”方面存在的突出问题，为开好专题民主生活会和组织生活会、撰写对照检查材料奠定良好基础。三是要坚持把整改落实贯穿教育实践活动始终。教育实践活动一开始，就要着手着力解决查摆出的突出问题。要以整风精神，树立小有小改、大有大改，盯着改、引着改、逼着改的作风，确保教育实践活动取得实实在在的成效。四是要坚持把领导示范带头贯穿教育实践活动始终。教育实践活动能否取得实效、取得什么样的成效，直接在领导干部身上得到体现，也需要在领导干部身上加以检验。领导干部只有讲党性、识大局，明确责任，亲力亲为，真正把自己以一名普通共产党员的身份摆进去，虚心学习，深入调研，才能做到学习教育先一步、查摆问题深一筹、身起力行先一着，推动形成领导示范、上行下效的工作局面。五是要坚持把制度机制建设贯穿教育实践活动始终。要高度重视制度机制建设，着力建立健全党员干部为民务实清廉的长效机制，始终保持党的先进性和纯洁性。要把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
三、务求教育实践活动取得实实在在的成效
中央和省、市委明确强调，要坚持用好的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”、“不空”、“不偏”。落实这一要求，既要认真贯彻中央和省、市委安排部署，严格程序把“规定动作”做到位；又要从实际出发，突出特色把“自选动作”做精彩。具体活动中，要以“改进作风、服务群众、解决问题、推动发展”为主题，围绕中心、服务大局，切实做到“五个体现”。
一要把教育实践活动的成效体现到加快“一都两中心”建设进程上。要把教育实践活动的成效体现在加快全县经济社会发展上，通过开展教育实践活动，进一步提振各级党员干部的精神状态，激发干事创业热情，引导广大党员干部围绕“打造‘一都两中心’、建设和谐文明的特色经济强县”的目标，深入实施“3341”项目工程，扎实开展“千亿元大招商”活动，重点打造铝冶炼及加工、中医药、农副产品加工、装备制造、新型包装、化工建材等优势工业产业集群。抢抓国家建设“丝绸之路经济带”的机遇，积极融入全省华夏文明传承创新区建设，重点实施好文化精神引领、文化建设惠民、文化产品创作、文化产业开发、文化体制改革、文化人才培育“六大工程”，逐步把陇西建设成为“陇上文化大县”，全面彰显具有丰富内涵和品牌效应的陇西历史文化、李氏文化、民俗文化和中医药文化的魅力。继续深化医药卫生体制改革，发挥陇西中医药资源优势，走中医特色的医改之路，切实解决基层群众看病难、看病贵的问题。抢抓国务院决定建设甘肃国家生态安全屏障综合试验区的机遇，推进生态文明建设，加快打造“美丽陇西”。积极谋划实施渭河源区生态环境保护与综合治理项目、以天定高速通道和城区面山绿化及荒山造林等为主的林业生态工程，努力形成全县经济社会科学发展的新局面。
二要把教育实践活动的成效体现到解决存在的突出问题上。集中整治“四风”，首先要发现问题，有问题发现不了、认识不到，就没有办法去解决，找不出问题，本身就是问题。所以，我们一定要围绕“四风”问题，有针对性地听取意见、查找问题。要坚持以开展机关干部“一线服务行动”为载体，结合 “双联”行动的深入推进，全面落实领导干部挂靠重大项目制度，立足群众的所思所盼所想，把更多的资源投向基层，把更多的项目放到基层，把更多的服务延伸到基层，着力解决教育、医疗、养老、住房、社保、就业、环保和食药安全等人民群众最关心最直接最现实的民生问题，着力改善“水、电、路、房”等影响群众基本生产生活的基础设施条件，加快促进教育、卫生、文化等基本公共服务向农村延伸，努力在服务发展、服务群众的进程中展示机关党员干部的良好形象，切实让群众感受到教育实践活动带来的新变化。要坚持边学边改，活动一开始，就要抓住一些群众比较关注的、能马上见效的干部作风方面的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改时限、整改目标和整改措施，认真抓好整改，以实际行动取信于民。要针对机关事业单位办事推诿扯皮、效率不高、工作不实的“中梗阻”问题，执法部门、窗口单位和服务行业办事不公、形象不好的问题，乡镇、村（社区）落实惠民政策不力、党组织软弱涣散等问题，有侧重地破解难题。要着力开展专项整治，不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、 “三公”经费开支过大，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，侵害群众利益行为等问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风好转。要坚持把效能风暴行动作为推进作风建设的有力抓手，集中整治机关干部中得过且过“不作为”，应付差事“慢作为”、吃拿卡要“乱作为”、奢侈浪费“滥作为”等突出问题，进一步转变政府职能，着力打造服务型、效能型和廉洁型机关。
三要把教育实践活动的成效体现到实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程上。要坚持不懈地推进抓基层、打基础的各项工作，以创建服务型基层党组织为主线，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，有效解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题，真正把基层党组织打造成服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务方式多样、服务机制健全的战斗堡垒。实践证明，去年以来，我们在全县全面推行的乡镇干部驻村实行民事代办、选派优秀干部到村任职等工作，在服务群众、密切党群干群关系方面取得了一定成效，得到了省、市委组织部门的充分肯定。11月以来，县委组建专题调研组，对前段做法进行了系统调研、总结提炼，形成了乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程。为此，各乡镇党委要把乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程作为开展党的群众路线教育实践活动的有效载体，进一步健全完善并规范落实乡镇干部驻村服务工作责任制，推动乡镇干部真正沉到基层一线，深入群众、服务群众，切实培养和锻造一大批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的基层干部。要坚持“凡提必下”原则，继续选派乡镇优秀干部到工作薄弱村、后进村担任村党组织书记、副书记。要加强和改进党员的教育、管理和服务工作，严格党内组织生活，规范落实党员“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，探索建立党员能进能出机制，不断优化党员队伍结构。要以 “两新”组织为重点，着力破解党组织覆盖面不广、运行机制不完善、作用发挥不到位、党务工作者队伍不健全等问题，统筹推进农村、社区、机关、学校、医疗单位等各领域基层党建工作。要健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
四要把教育实践活动的成效体现到推动“双联”行动上。两年来的实践证明，开展“双联”行动，是贯彻党的群众路线、密切党群干群关系的有效载体。要紧密结合教育实践活动，针对全县农村基础设施薄弱、富民产业培育缓慢、群众持续增收困难以及因灾致贫、因病返贫等问题，教育引导党员干部主动走进田间地头，了解民生诉求，突出培育特色多元富民产业、增强群众自我发展的“造血”功能，要制定完善科学合理的联系村小康发展规划、帮扶规划和联系户脱贫致富计划。要主动向群众学习，认真总结群众创造，汲取群众智慧，不断提高党员干部联系服务群众的工作能力。要充分发挥联村单位和联户干部的行业资源优势，以“八个全覆盖”和“五件实事”为重点，继续实行“双联”动态管理机制和动员社会力量参与的办法，坚持片区化联村、分类化联户、行业化指导、重点化推进相结合，多办一些顺民心的好事、得民心的实事、暖民心的难事，真正把“双联”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。
五要把教育实践活动的成效体现到加快扶贫攻坚步伐上。要紧紧围绕与全国、全省同步实现全面建成小康社会的目标，坚持把扶贫攻坚作为转变干部作风、密切联系群众的主阵地、主战场，引导各级党组织和广大党员干部围绕增加农民收入和推动经济社会转型跨越发展这个核心，脚踏实地真干、沉下身子实干、甩开膀子大干。要按照我县《贯彻落实全省“1236”扶贫攻坚行动意见实施方案》的总体要求，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，以精准性扶贫为抓手，以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增强造血功能、增加贫困群众收入为主要内容，集中资源，整合项目，聚焦重点，倾全县之力深入推进扶贫开发。要积极实施中和农信小额信贷、世行贷款产业扶贫、整乡整村推进、异地扶贫搬迁等扶贫项目，着力缩小城乡区域发展和收入差距，让广大群众和贫困人口共享经济发展成果。要以扶贫攻坚的成果检验干部作风转变的成效，以干部作风转变的成效赢民心、聚党心，让干部在扶贫攻坚、转型发展中加快成长，让群众在干部倾力帮扶下早日脱贫致富，努力为全面建成小康社会打下坚实基础。
四、切实加强教育实践活动的组织领导
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全县各级党组织要把活动开展作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，狠抓落实，高标准、严要求、大力度推进。
一要强化组织领导。各乡镇、县直各党（工）委要在抓好班子自身教育实践活动的同时，认真负责地组织村、社区和本系统基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的教育实践活动。党组织主要负责同志要承担起第一责任人职责，把教育实践活动牢牢抓在手上，既要当好指挥员，更要当好战斗员，发挥示范带动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手责任。县委教育实践活动领导小组及办公室要尽职尽责，切实履行好对全县教育实践活动的领导、协调和具体指导职能。各乡镇、各部门、各单位也要尽快成立相应的领导机构和工作机构，尽快动员部署，尽快开展工作。组织部门要充分发挥牵头抓总作用，加强沟通、注重协调，纪检监察、宣传部门要充分发挥职能作用，齐抓共管、密切协作，确保教育实践活动沿着正确方向深入推进。
二要强化督导检查。开展督导检查，是确保各项工作任务不折不扣落到实处的有效举措。县委派出的11个督导组要坚持定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的原则，把主要精力放在重点对象、重点任务、重点环节的督导上，既认真听取各方面意见建议，又注重依靠各级党组织开展工作，做到尽责不越位、督导不包办。要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。各党（工）委也要抽调专门力量，组建督导组开展督促检查。督导的结果，要作为年度考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要参考。同时，要针对全县教育实践活动参与单位范围广、党员岗位类别多的实际，有针对性地开展督导工作，着力在督促提升思想认识水平、查找突出问题、剖析思想根源、制定整改措施、建立长效机制上下功夫。
三要强化分类指导。坚持分类指导，既是这次教育实践活动的一条基本原则，也是我们开展党内集中教育活动的一条重要经验。要紧贴这次教育实践活动参加范围广、参与人员多、问题复杂、矛盾具体的特点，坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导。要针对参加教育实践活动单位的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。县级领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各乡镇、各部门、各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。同时，要发挥行业系统指导作用，认真抓好本系统本行业的教育实践活动，确保教育实践活动有序推进。
四要强化宣传引领。这次教育实践活动，各方面都很关注，可能会成为社会舆论的一个聚焦点。这就需要我们认真做好宣传舆论工作，精心策划，把握好度，把握好时机和节奏，为活动顺利开展营造良好舆论氛围。要切实加强信息报送和宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。县委教育实践活动领导小组办公室、宣传、广电等部门要精心策划，统筹部署，制定好宣传工作方案，集中组织开展宣传战役。要加强与省、市新闻媒体的联系协调，采取开办专栏、专题、简报等多种形式，在县内外集中报道教育实践活动的动态情况。要针对学习实践活动单位的实际，改进舆论宣传的方式方法，采用干部群众喜闻乐见、易于接受的形式，加强对教育实践活动的理性思考，及时挖掘总结和宣传推广好典型、好做法、好经验，及时报道教育实践活动取得的成效，为活动的顺利进行营造良好的舆论氛围。同时，要注意坚持正面引导，开展好舆论监督，密切关注舆情动态，及时回应干部群众关切的问题，用正面声音来动员群众有序参与到活动中来，牢牢占领舆论阵地，形成有利于活动开展的正能量。
同志们，搞好这次教育实践活动，意义重大、影响深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导和市委督导组的精心指导下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加严谨的工作态度，高标准、高质量地把教育实践活动组织好、开展好，为加快实现脱贫致富、建设和谐文明的特色经济强县提供坚强的政治保证和有力的作风保证！
下面，请市委督导组组长牛兴国同志讲话，大家欢迎！
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刚才，市委第十三督导组组长牛兴国作了重要讲话，传达了中央和省、市委关于开展教育实践活动的总要求和有关精神，对开展好我县教育实践活动和做好督导工作提出了明确要求。牛主任的讲话，对我们扎实有效开展活动具有十分重要的指导意义，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会后，县直部门单位要主动与县委督导组联系，及早谋划召开动员会议，为确保教育实践活动取得实效开好局、起好步。
同志们，会前已经向各位参会人员发放了领导班子和领导干部作风建设情况民主评议表，大家填写好评议表后，翻放到桌面上，会后由工作人员负责收齐后交市委督导组。
今天会议议程全部进行完毕，现在散会。
