县编办2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案
陇西县机构编制委员会办公室
关于印发县编办2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案的通知
关于印发县编办2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案的通知
陇编办发[ 2013]12 号
各股(室)、中心、局:
现将《县编办2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。
陇西县机构编制委员会办公室
2013年6月17日
县编办2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案
为深入贯彻党的十八大和省十二次党代会精神,进一步加强机关党员干部作风建设,提升干部素质,提高机关效能,优化服务环境,切实做好本办效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作,根据县效能风暴行动协调推进领导小组《关于印发2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案的通知》(陇效发〔2013〕6号)和县直机关工委《关于认真做好县直机关效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作的通知》(陇机工发〔2013〕22号)精神,结合全县机构编制工作实际,制定本实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和省十二次党代会和县委有关工作会议精神,以人民群众、社会各界广泛参与为基础,以转变机关和行业作风为目标,以群众满意为标准,落实服务措施,提升服务效能,提高服务质量,确保效能风暴行动民主评议机关作风有序开展,不断深化政风行风民主评议工作,建设服务型机关,为县域经济跨越发展提供坚强保证。
二、评议内容
紧紧围绕县委、县政府的工作部署和中心工作,与效能风暴和政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,着重对机构编制部门优化发展环境情况进行评议,以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。评议内容要突出以下四个方面:
(一)建立健全规章制度,做好评议党员工作
开展民主评议党员工作,首先是个人自评,对个人思想、工作和作风等方面的情况进行自评,肯定成绩,找出差距,初步提出整改措施,并明确今后努力方向。其次是群众参评,要依据党章规定的党员条件,重点对照贯彻落实科学发展观的要求,并结合中央和省、市提出的“关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定”要求进行评议,特别要注重结合单位工作特点和党员干部工作岗位进行评议,评议要围绕理想信念强不强,理论学习够不够,宗旨意识牢不牢,工作业绩好不好,工作作风良不良,组织纪律行不行,政绩权力观念正不正,个性方面优不优等方面进行。
(二)规范行政执法行为,依法履行职责方面
要按照“依法行政、公正执法、文明服务、清正廉洁、文明诚信”的要求,开展机关创建文明行业和人民满意部门的活动;是否按期完成行政执法事项的清理、行政执法部门执法主体资质和执法人员资格的审查,并向社会公布;是否按执法权力目录和行政处罚自由裁量权量化标准执法;是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的问题,要强化执法人员的责任,加强执法工作的监督管理,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。
(三)整治庸懒散慢现象,提升工作效能方面
要注重本单位整体素质的提高,提升工作效率、服务质量和服务水平,要建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度,形成用制度管人、管权、管事的预防腐败内控机制。按照中央提出的“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”和省委常委会“十项规定”,市委常委会“八项规定”,县委常委会“八项规定”和“管理服务创新年”活动要求,切实加强机关作风建设,提高行政效能,全面提升服务群众,服务基层、服务发展的能力。坚决纠正工作中回避矛盾、怕担责任、敷衍塞责、效率低下等不正之风,着力整治服务意识不强、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题,要整治纪律涣散、有令不行、有禁不止,切实解决庸懒散漫、中梗阻塞、不作为乱作为等工作作风问题。
(四)加强部门行业自律,维护群众利益方面
要坚持以人为本、执政为民,不断实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益;是否采取有效措施解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的苗头性倾向性问题;是否存在本单位工作人员利用工作和职务之便为个人、他人和亲属谋取不正当利益;是否存在权权交易和权钱交易等其它腐败现象;是否存在漠视群众疾苦、与民争利的行为;是否推行公共服务标准化建设,健全职业道德规范,切实解决公共服务领域特别是窗口行业诚信缺失、职业道德失范问题。
三、方法步骤
机关效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作从6月份开始,11月底结束,分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(6月10日—6月30日)
按照县上的总体要求,认真安排部署评议工作,通过game365-bet5365.tw站(http://www.uiuiku.com/)、简报、报纸等媒体向社会宣传各自职能以及机关作风、政风行风建设情况;要运用多种方式,多角度、全方位地宣传开展评议的意义和作用,充分调动群众参与评议的积极性和主动性,为评议工作创造良好的舆论氛围。
1.修订完善工作方案。在效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作领导小组的领导下,确定专人负责此项工作,制定具体工作方案,部署评议工作,明确工作的总体要求、范围内容、方法步骤和工作措施。并将工作方案报送有关部门。
2.动员部署。按照县上和县直机关工委的总体安排部署,学习传达县直机关工委《关于认真做好县直机关效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作的通知》(陇机工发〔2013〕22号),召开单位内部“效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风”活动动员会,并在相关媒体上开设专栏,建好舆论平台。
3.学习教育。组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大和省十二次党代会精神,学习《纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《公务员处分条例》、《甘肃省行政过错责任追究办法》;学习“联村联户,为民富民”行动相关政策规定,广泛开展爱岗敬业教育、政策法规教育和典型示范教育。
(二)自查自纠阶段(7月1日—8月31日)
广泛征求意见,单位聘请效能监督员(政风行风监督员),通过召开座谈会、问卷调查、情况通报会等方式,广泛听取机关干部职工、服务对象、社会各界的意见和建议,查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足,对照评议内容和要求进行自查自评,有针对性地提出自查报告,于8月底前上报县直机关工委和县纪委。
(三)落实整改阶段(9月1日-10月31日)
一是根据自查和监督员提出的问题和建议,认真梳理,仔细排查,找准突出问题。二是进一步修订完善规章制度,全面推行岗位责任制等八项制度,以岗位责任制明确工作职责,以服务承诺制来明确服务要求。三是认真研究制定整改方案,明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人,并将整改方案及时予以公示、公告,接受职工监督,抓好整改落实并上报整改报告。
(四)评议总结阶段(11月1日-11月15日)
认真做好效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作总结,于11月15日前上报县直机关工委。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。县编办成立了以主任为组长、副主任为副组长、相关股室负责人为成员的效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作领导小组,形成主要领导亲自抓、负总责的工作格局,做到了组织领导到位、责任落实到位、舆论宣传到位、检查指导到位、考核奖惩到位。
(二)广泛宣传,营造氛围。采取各种办法和措施,大力加强民主评议工作的宣传,结合实际,在完成“规定动作”的情况下,努力创新“自选动作”,采取群众喜闻乐见的形式,大造声势,扩大本单位民主评议的社会影响和效果。要坚持以正面宣传为主,通过新闻媒体多渠道地宣传本部门的职能和作用、改革开放的成果,宣传部门的先进事迹和精神面貌,并实事求是地指出存在的困难和主要问题,争取各单位的理解、关心和支持。
(三)主动配合,加强联系。充分发挥效能监督员的调查权、监督权、评议权,积极支持、主动配合民评工作,加强与各级民评办的沟通与联系,虚心接受效能监督员、社会各界的评议和监督,认真对待效能监督员的质询、意见、建议,确保效能监督员顺利履行职权。
(四)强化督查,确保实效。通过评议汇报会、组织检查等形式,对民评工作进行检查督促,及时总结推广好的做法和经验。对反映问题较多的工作岗位,组织力量开展帮促工作,找出问题症结,提出整改意见和办法,确保效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作在转变作风、提高效能、优化环境上取得实实在在的成效。
附件:
县编办效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作领导小组成员名单
组 长:张 强 县委组织部副部长、县编办主任
副组长:王石林 县编办副主任、县事业单位登记管理局局长
成尚明 县编办副主任
成 员:吴建成 王东才 杨爱平 齐 梅 张媛媛
由王石林同志兼任办公室主任,吴建成、杨爱平二同志具体负责效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风的组织、协调、实施工作。