关于印发《县编办开展自身建设年活动方案》的通知
陇西县机构编制委员会办公室
关于印发《县编办开展自身建设年活动方案》的通知
陇编办发［2011］03 号
各股，事业单位登记管理局：
现将《县编办开展自身建设年活动方案》予以印发，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。
2011年4月25日
县编办开展自身建设年活动方案
为加强县编办自身建设，根据省委组织部、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于加强市县机构编制部门自身建设的意见》（甘机编办发〔2010〕124号）、市编办《关于印发〈定西市机构机构编制委员会办公室开展自身建设年活动安排〉的通知》（定编办发［2011］11号），结合创先争优活动和工作实际，现就县编办开展自身建设年活动提出如下方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届二中、五中全会精神，紧紧围绕“十二五”规划的主题主线、主要目标、战略重点和主要任务，统筹兼顾，突出重点，按照“建设全省经济强县和现代化中等城市”的目标定位，为全力打造“一都二中心”的总体目标和全县经济社会跨越式发展提供体制机制保障。
二、总体目标
通过开展自身建设年活动，努力打造一支“政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派”的机构编制工作队伍，使县编办机关有新气象、人员有新面貌、作风有新进步、工作有新成效，形成深入构建改革、管理、法制化建设“三位一体”和自身建设协调推进的工作格局。
三、主要任务
通过集中开展自身建设年活动，力求在以下六个方面收到实效：
（一）加强思想建设，政治理论素质明显提高。通过开展自身建设年活动，促进全体党员干部抓政治理论学习，提升理论素质，进一步增强全体党员干部学习践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学民展观的自觉性，党性修养进一步提高，理想信念更加坚定，贯彻执行党的各项方针政策更加坚决，对新时期机构编制工作的认识更加明确。加强思想文化建设，着力培育新时期编办机关文化。
（二）加强组织建设，机关组织基础更加坚实。适时完善编办的“三定”规定，进一步规范和理顺单位的职能配置和机构设置，提高履职能力。落实人员编制和领导职数，加强领导班子和干部队伍建设，提高工作水平。建立与同级党委组织部门的协调机制，与同级财政、人力资源和社会保障等部门的配合约束机制。进一步完善各项制度建设，强化管理，使机关党组织更加坚强有力，充分发挥机关党组织的保证监督作用。
（三）加强业务建设，服务大局水平明显提高。结合陇西发展实际和新时期机构编制工作的特点，在工作谋划上始终做到围绕中心、服务大局。进一步理清工作思路，开拓创新，使机构编制工作切实为加快陇西经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐稳定服务的水平不断提高。通过形式多样的培训学习，全体党员干部调查研究、科学决策、落实执行和协调监督的能力有明显增强。积极开展网上办文、办事和登记注册等业务，信息化建设步伐不断加快。
（四）加强作风建设，机关整体形象更加良好。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，树立机构编制部门的新形象。简化办事程序，严格依法行政，主动服务、周到服务、热情服务、高效服务的意识不断强化。引导和培育以严谨、求实、服务、创新等为主要内容的机构编制部门工作新理念。
（五）加强制度建设，整体工作程序更加规范。建立健全各项规章制度，进一步完善工作规则，健全机构编制审批、重大事项民主讨论决策、内外部工作协调机制、公文运转等规定。健全领导班子议事决策机制，提高科学决策水平。进一步健全内部管理规章，完善和细化财务管理、安全保密、人事管理、廉政建设等制度规定；健全工作责任制，探索实行工作首问责任制、限时办结制、内部监查和责任追究等制度。抓好各项制度的贯彻落实，做到用制度管权、管事、管人。加强监督检查，严格责任追究，切实提高机构编制工作的制度化、规范化水平。
（六）加强基础建设，机关自身发展更有保障。积极争取党委、政府和有关部门的支持，改善办公用房、办公设备、公务用车等基础设施条件，保障办公经费。结合工作开展，配备保障机构编制实名制管理工作和电子政务建设必要的设备，与省、市衔接建立机构编制门户网站，加强信息交流，实现资源共享，加快推进机关信息化建设，进一步提高机构编制工作信息化水平。
四、方法步骤
县编办自身建设年活动从2011年4月开始、12月结束，分深入动员、提高认识，梳理问题、查找原因，集中整改、重点突破，总结提高、扩大成果四个阶段。
活动期间总的要求是：单位集中学习不少于20次，每次集中学习时间不少于1小时；每位党员干部累计自学不少于80小时、记学习笔记1万字以上、写心得体会或理论文章1－2篇；深入基层调查研究不少于20天，撰写调研报告1篇。
（一）深入动员、提高认识阶段（2011年4月至5月）
主要任务是做好活动启动的有关准备工作，学好理论，提高认识，统一思想。
1、动员部署。召开县编办机关自身建设年活动动员会议，具体安排和部署自身建设年活动。
2、开展学习活动。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部系统深入地学习规定的必读篇目，进行学习笔记，撰写学习心得和调研报告。
3、开展大讨论。在思想动员、学习培训的基础上，按照科学发展观要求，联系机构编制工作实际，组织党员干部围绕“机关自身建设怎么做、自己应该怎么做”这一问题，开展广泛讨论活动，认真对照检查自己在自身建设方面存在的突出问题。单位在充分征求意见、反复讨论的基础上，形成县编办加强自身建设工作分析检查材料。
（二）梳理问题、查找原因阶段（6月至7月）
针对机关自身建设存在的问题，征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
1、组织开展自查活动。按照“政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派”的要求，组织党员干部对照检查自身存在的问题，深入剖析，查找原因，认真开展批评与自我批评。
2、广泛征求群众意见。按照自身建设年活动六大建设任务的要求，通过发放征求意见函、召开会议等方式，在全县范围内征求对自身建设方面的意见和建议。对征集到的意见和建议进行整理归纳，形成汇总材料。
3、反馈意见和建议。领导班子成员召开会议，审定意见和建议汇总材料。属于领导班子的意见和建议，领导班子共同研究；属于领导班子个人的，由主要领导反馈；属于各股室和个人的，由分管领导反馈。股室和个人都要本着对党高度负责的精神，有则改之，无则加勉，诚恳接受，认真对待。
（三）集中整改、重点突破阶段（8月至9月）
在第一、二阶段工作的基础上，制定整改措施，集中解决突出问题。同时，结合创先争优活动的情况，开展机构编制工作承诺制活动。
1、制定整改措施。针对查摆出来的突出问题，按轻重缓急和难易程度，制定行之有效的整改措施，提出解决问题的思路与对策。整改措施要明确目标、内容、办法、时限、责任，富有操作性。
2、集中解决突出问题。整改措施制定以后，对能够解决的问题及时整改；对应当解决而受客观条件限制一时解决不了的问题，说明情况，采取措施，逐步解决；对情况复杂，一时难以解决的问题，积极协调，争取解决。
3、开展机构编制工作承诺活动。承诺的内容包括工作纪律、工作作风、工作内容、工作效果。承诺活动按照以下方式和范围进行：个人向所在股室作出承诺，股室负责人向分管领导作出承诺；党员向党支部作出承诺。承诺要通过一定形式进行公开，接受监督。
（四）总结提高、扩大成果阶段（10月至12月）
全面回顾自身建设工作情况，总结经验，建立健全巩固机关自身建设的长效机制，扩大自身建设年活动成果。
1、进一步完善体制机制。认真开展“回头看”，自我对照检查各项整改任务落实情况。查漏补缺。总结活动中好的经验和做法。对机关自身建设进行规划，力争在机构编制工作的体制机制创新、政策制度创新、载体平台创新、方式方法创新上取得实质性突破，建立健全保障机关自身建设成果的长效机制。
2、进行满意度测评。对开展活动的情况及取得的实效在一定范围内进行满意度测评。测评结果以适当方式向全体机关干部职工公布。根据测评情况，进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大活动成果。
3、全面总结活动情况。结合创先争优活动和年终考评，召开总结会议，对整个活动情况进行全面总结，形成机关自身建设年活动的总结报告。
五、工作要求
开展自身建设年活动，是县编办机关全体党员干部职工2011年政治生活中的一件大事。必须以高度的政治责任感，精心部署，狠抓落实，切实搞好这项活动。
（一）高度重视，加强组织领导。为确保自身建设年活动的顺利推进，全面完成各项工作任务，自身建设年活动在办领导班子领导下在全办具体开展。要精心组织，周密部署，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。
（二）领导干部要率先垂范，做好表率。领导班子成员带头参加学习、查找问题、制定和落实整改措施，充分发挥表率作用。要结合各自的工作分工，做好督促检查和具体指导工作，有针对性地研究解决党员干部中存在的问题。
（三）紧密联系实际，保证活动取得实效。坚持一切从实际出发，把抓落实、求实效贯穿始终。认真贯彻活动的指导思想、目标要求、工作原则，严格工作程序。切实抓好每个阶段、每个环节的工作，不变通、不走样，坚决防止走过场。
（四）统筹兼顾，结合创先争优活动开展工作。紧紧围绕机构编制工作中心任务，把自身建设年活动与正在进行的创先争优活动有机结合起来，与推进机构编制工作有机结合起来。通过开展自身建设年活动，丰富创先争优活动的内容，促进各项工作任务的完成。
（五）加强宣传引导，营造良好舆论氛围。充分利用工作简报、广播电视、有关网站等媒介，大力宣传机关自身建设年活动的进展情况，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传活动中的好经验、好做法，为自身建设年活动营造良好的舆论氛围。
