关于陇西县编办自身建设年活动半年工作总结的报告

陇西县机构编制委员会办公室
关于陇西县编办自身建设年活动半年工作总结的报告

陇编办发［2011］11号

市编办：
　　现将《陇西县编办自身建设年活动半年工作总结》随文呈报，请审示。

　　　　　　　　　　　　　　　　2011年8月25日

陇西县编办自身建设年活动半年工作总结

　今年来，陇西县编办面对单独设置后出现的新情况、新问题，自身建设面临的新机遇、新挑战，根据省委组织部、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于加强市县机构编制部门自身建设的意见》精神，结合正在深入开展的创先争优活动，按照“完善职能、健全机构、优化结构、提高素质”的总体要求，注重在“定方案，抓学习、建制度、夯基础、转作风”上下功夫，大力加强自身建设，全面提高工作能力和水平，努力推进机构编制工作再上新台阶。现将工作开展情况汇报如下：
　　一、主要做法
　　（一）提早谋划，做细开展活动的方案制定。省上四部门《关于加强市县机构编制部门自身建设的意见》下发后，县编办高度重视，及时将《意见》呈送县委、县政府、县编委领导阅示。县委张懿笃书记批示：“县委组织部牵头，拿出我县贯彻意见。”按照张书记批示精神和县委常委、组织部部长李安花同志的工作安排，县编办草拟了《关于加强县编办自身建设有关问题的报告》，经县上有关领导审阅同意后，报县委、县政府。同时，按照省上《意见》精神，一是及时成立了县编办开展自身建设年活动工作领导小组（陇编办发［2011］02号），确定领导和工作人员专人负责此项工作的贯彻落实；二是制定了《陇西县编办开展自身建设年活动方案》（陇编办发［2011］03号），下发各股室、局、中心落实。《方案》内容包括指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤、工作要求五个部分。《方案》的印发为县编办开展自身建设年活动奠定了坚实的基础。
　　（二）强化学习，筑牢开展活动的思想基础。编办把抓学习作为自身建设的重要手段，领导坚持带头学，制度督促学。每周四组织一次全体人员集中学，领导上第一课，谈学习体会，进一步提高大家学习的积极性，同时注重督促大家自学。在强化政治理论学习的基础上，重点加强抓机构编制业务学习，结合各自的工作实际，开展交流研讨、调查研究，促进了学习效果的提升。通过抓学习，进一步增强了全体党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性，党性修养进一步提高，理想信念更加坚定，贯彻执行党的方针政策更加坚决，对新时期机构编制工作的认识更加明确。截止目前，县编办5名工作人员均记笔记1万字以上，写学习心得2篇，办领导深入基层调研4次8天。
    （三）完善规章，打牢开展工作的制度保障。县编办管理体制调整后，一切都得从头开始，把建立健全制度作为编办自身建设的根本保证，注重制度的科学性、实用性和有效性。及时组织力量在原人事编制工作制度的基础上，参考网上其他机构编制部门的规章制度，结合实际，建立健全了学习制度、机关效能建设、机关工作依法行政和公共服务行为规范、工作人员保密规定、公文处理办法、印章管理规定、信访工作管理规定、考勤制度、财务管理办法、车辆管理办法、领导班子民主生活会制度、主任办公会议议事规则、主任会议议事规则、新闻宣传工作制度、人大代表建议及政协委员提案办理工作制度等15项管理制度，已经主任办公会议讨论完善后印发编办各股室执行（并汇编成册，人手一册），切实用制度管权、管钱、管事、管人，提高机关的行政效能和服务水平。
（四）多措并举，夯实开展工作的基础建设。基础建设是开展工作的前提和保证。县编办多措并举，加强和完善组织建设、业务建设和硬件建设等基础建设。一是在组织建设上，完善了县编办“三定”规定，并以县委办公室、县政府办公室文件印发全县各乡镇、县直各部门，进一步规范和理顺了编办的职能配置和机构设置，提高了履职能力。“三定”规定中，在职责配置上加强了行政管理体制改革和机构编制管理的综合性研究；全县行政管理体制改革和机构改革；全县事业单位机构改革和事业单位法人登记管理；全县机构编制管理的监督检查、制度建设、成效评估、信息宣传；建立健全机构编制配合约束机制；管理和指导全县机关事业单位和其他非营利性单位网上名称工作；加强全县机构编制实名制管理工作；加强机构编制部门自身建设等职能。机构设置上，为加大机构编制监督检查力度，严肃机构编制工作纪律，首次将基层机构编制监督检查工作机构明确下来，并设置了1名副科级干部职数。同时，对县事业单位登记管理局明确为县编办管理的正科级行政机构，设置了2名科级干部职数；为适应机构编制电子政务发展新形势，落实中央编办《全国机构编制电子政务“十二五”发展规划》，积极推进我县机构编制实名制管理工作，设立了陇西县机构编制电子政务中心，为县编办管理的副科级建制事业单位。落实了人员编制和领导职数，由于县上行政编制有限，暂时落实县编办行政编制5名、后勤事业编制1名，在事业单位登记管理局和机构编制电子政务中心落实事业编制4名，总共10名编制；核定领导职数3名（1正2副）、其他科级干部职数3名，已实配主任1名（兼任县委组织部副部长）、副主任1名、事业单位单位登记管理局副局长1名。二是在业务建设上，结合陇西发展和新时期机构编制工作的特点，在工作谋划上始终做到围绕中心、服务大局。先后下发了《2011年陇西县机构编制工作要点》、《关于在全县机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见》、《陇西县机构编制委员会办公室“两基”迎“国检”工作实施方案》，转发了刘省长在全省机构编制工作电视电话会议上的《讲话》和《省编委关于印发全省机构事业单位实行机构编制实名制管理工作实施方案的通知》等业务文件；按照编制“总量控制，动态调整”的原则，调整了全县中小学教职工编制和教育附加编制；按照管理权限，审批了陇西县基层医疗卫生服务机构及编制，向市编委上报了《陇西经济开发区机构编制的请示》等机构编制事项。三是在硬件建设上，积极向县委、县政府汇报，争取县上领导及有关部门的支持，已落实办公用房、电脑等办公设施。
　　（五）转变作风，努力推进工作上水平。县编办把加强作风建设作为自身建设的基本要求，认真落实中央和省、市、县委关于加强作风建设的各项要求，从简化办事程序、严格依法行政、行为规范履行、办公环境维护、工作纪律遵守等方面入手，着力增强务实、高效、廉洁的工作作风，引导和培育严谨、求实、服务、创新等为主要内容的机构编制部门新理念，树立起政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派的良好形象，为顺利完成各项工作提供有力保障。
　　二、存在的问题
　　陇西县编办自身建设年活动虽然取得阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题和困难。主要表现在以下几个方面：
　　一是学习不够深入。在集中学习上，由于时间短，加之讲授人的水平有限，只能是泛泛而学，大多数只能是照本宣科，在学精、学深、学透上远远不够；在自学上，由于业务多，工作忙，有闲时间也就是抄抄笔记。
　　二是深入基层调查研究不够。就如何使机构编制工作从党和国家事业的全局出发，做到围绕中心、服务大局，作为机构编制管理部门在工作谋划、工作实施上深入基层调查研究次数较少，因此，机构编制工作的主要矛盾和矛盾的主要方面抓得不准、不全面，工作的进度和节奏把握得不够好。
　　三是基础设施建设有待进一步加强。县编办单设后，办公用房、办公设备、经费保障等基础设施建设虽说进行了较大的投入、更新，但与适应新时期机构编制工作的要求（主要是机构编制实名制管理、电子政务、事业单位法人网上登记等新业务）相比，还有较大的差距。
　　四是工作力量薄弱，业务能力有待加强和提高。