甘肃省机构编制委员会办公室关于印发《全省机构编制系统开展自身建设年活动方案》的通知

甘肃省机构编制委员会办公室

关于印发《全省机构编制系统开展自身建设年活动方案》的通知

甘机编办发〔2011〕27号

为加强全省机构编制系统自身建设，经2010年9月30日省编委会研究决定，将2011年确定为全省机构编制系统自身建设年。根据全国机构编制部门自身建设座谈会议、全省机构编制工作电视电话会议精神和省委组织部、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于加强市县机构编制部门自身建设的意见》（甘机编办发〔2010〕124号，以下简称《意见》），结合正在进行的创先争优活动，现就全省机构编制系统开展自身建设年活动提出以下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届二中、五中全会精神，按照省委十一届十次全委扩大会议和全省经济工作会议的部署，紧紧围绕“十二五”规划的主题主线、主要目标、战略重点和主要任务，统筹兼顾，突出重点，为促进全省经济社会实现跨越式发展提供更加有力的体制机制保障。

二、目标要求

通过集中性开展自身建设年活动，努力打造一支“政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派”的机构编制工作队伍，使全省机构编制系统机关有新气象、人员有新面貌、作风有新进步、工作有新成效，深入构建改革、管理、法制化建设“三位一体”和自身建设协调推进的工作格局，促进全省经济社会实现跨越式发展。

三、主要任务

在全省机构编制系统集中开展自身建设年活动，主要围绕贯彻落实《意见》确定的“六项”建设任务进行。

（一）加强思想建设，确保政治坚定。狠抓政治学习，提升理论素质。提高党性修养，坚定理想信念。强化政治纪律，进一步增强政治责任感。加强思想文化建设，着力培育新时期机构编制部门和机关文化。

（二）加强组织建设，夯实组织基础。适时完善本部门“三定”规定，落实部门编制和领导职数，理顺和规范职能配置和机构设置，提高履职能力。建立与同级党委组织部门的协调机制，与同级财政、人力资源和社会保障等部门的配合约束机制。加强领导班子和干部队伍建设，提高工作水平。

（三）加强业务建设，服务发展大局。加强业务学习培训，熟练掌握机构编制政策法规，全面提升理解、决策和执行力。紧密结合当地经济社会发展实际，构建服务科学发展的体制机制。统筹兼顾，积极开拓创新，努力研究和破解机构编制工作中的重点难点问题。

（四）加强作风建设，树立良好形象。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，树立机构编制部门的新形象。强化服务意识，做到主动服务、周到服务、热情服务、高效服务。引导和培育以严谨、求实、服务、创新等为主要内容的机构编制部门工作新理念。

（五）加强制度建设，规范工作流程。健全领导班子议事决策机制，提高科学决策水平。完善机构编制工作制度，推进工作的规范化、制度化。完善内部运行机制，提高行政效能。建立健全信息化工作制度，提高信息化工作水平。

（六）加强基本建设，筑牢发展基础。积极争取党委、政府和有关部门的支持，改善基础设施和办公环境。落实部门自身建设所需经费列入同级财政预算要求，建立经费保障机制。加强服务体系建设，抓紧配备保障机构编制实名制管理工作和电子政务建设必要的设备，提高服务保障水平。

四、活动安排

全省机构编制系统自身建设年活动分深入动员、提高认识，梳理问题、查找原因，集中整改、重点突破，总结提高、扩大成果四个阶段。各地可结合实际对每个阶段各个环节的工作再做进一步细化。

（一）深入动员、提高认识阶段（2011年1月至4月）

主要任务：省编办对全省机构编制系统自身建设的基本情况进行调研，起草相关文件，进行活动启动前的准备工作。召开动员大会，进行思想发动。各地结合实际，制定具体工作方案。组织开展学习，增强参与活动的积极性和主动性。积极汇报协调，争取党委政府和各有关方面的大力支持，为开展自身建设年活动奠定基础。

基本要求：全省机构编制系统自身建设年活动动员大会之后，各地要结合实际，制定切实可行的实施计划，及时召开会议，进行具体安排部署。组织学习中央和省上有关文件精神，重点学习王东明同志在全国编办自身建设座谈会上的讲话、刘伟平同志在全省机构编制工作电视电话会议上的讲话和《意见》等。对《意见》提出的任务进行细化分解，制订落实《意见》工作分解表，明确目标要求、确定责任人和完成时限。

（二）梳理问题、查找原因阶段（5月至7月）

主要任务：结合第一阶段工作情况，对照《意见》要求，进一步梳理在自身建设方面存在的突出问题，查找分析主要原因，加大工作力度，改进工作方法，着手解决突出问题。

基本要求：全面落实《意见》所列具体内容，特别是针对六大建设的各项主要目标，按照《意见》工作分解表要求逐类逐项梳理问题，对照检查，分析原因，区分轻重缓急，着手进行整改。

（三）集中整改、重点突破阶段（8月至9月）

主要任务：结合第一、二阶段工作情况，集中整改问题，力求取得重点突破。

基本要求：一是对于梳理出的问题，要确定专人负责，分解落实到人，确定完成时限，集中进行整改；二是对于暂时不能解决的问题，要制定整改进度时间表，明确责任人和整改时限；三是对于整改中确有困难的问题，要向党委、政府或上级主管部门及时汇报，争取支持，逐步解决。

（四）总结提高、扩大成果阶段（10月至12月）

主要任务：全面回顾自身建设工作情况，总结经验，建立健全巩固机关自身建设的长效机制，扩大自身建设年活动成果。

基本要求：一是开展“回头看”，对照检查各项整改任务落实情况，做好查漏补缺工作；二是建章立制，建立健全保障部门自身建设成果的长效机制；三是结合各自实际，丰富自身建设内容，扩大活动成果；四是召开总结大会，对全省机构编制系统自身建设年活动进行全面总结。

机构编制部门的自身建设是一项长期的任务。集中性的自身建设年活动结束后，各级机构编制部门要结合实际，紧紧围绕服务当地经济社会发展大局这一中心任务，对自身建设进行必要的规划，确定近、中、远期目标，抓好落实。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展自身建设年活动，是我省机构编制系统的一件大事。这次活动由各级机构编制部门自行组织，分级负责，各自开展。上级机构编制部门要加强对下级机构编制部门开展活动的指导。各级机构编制部门要积极争取地方党委、政府的有力支持，把这项工作摆上重要议事日程，建立和落实保障措施，精心组织实施。

（二）创新工作方法。自身建设年活动是机构编制部门建设的重要平台和有效方法。要把查找问题和整改落实贯穿始终，采取有效措施，深挖自身潜力，整合各方力量，努力开创部门自身建设的新局面。要建立联系机制，加强各级编办之间的横向和纵向联系交流。要丰富活动形式，充分运用学习培训、集中调研、业务宣传、电子政务、岗位练兵、知识竞赛、文体活动等载体，加强自身建设的同时体现自身建设的成效。

（三）坚持统筹兼顾。把自身建设年活动与正在开展的创先争优活动相结合，与完成机构编制各项业务工作相结合，突出重点、统筹谋划、分类指导、开拓创新、扎实工作、全面推进，避免出现顾此失彼，确保自身建设与业务工作两不误、两促进、两提高。

（四）加强检查指导。省编办要加强对市州编办自身建设年活动的检查指导，开展不定期督查。市州编办要加强对县市区编办的检查指导，努力解决活动中存在的突出问题，切实保证活动效果。省编办将把各级机构编制部门开展自身建设年活动情况作为2011年底年度考评奖励的一项重要内容，列入考评范围，重点进行检查，并把检查结果作为年度奖励的主要依据。

（五）加强信息沟通和宣传。各级机构编制部门要加强工作交流，及时沟通信息，准确反映自身建设年活动进展情况和取得的成效。要充分运用工作简报、报刊、电视、网络等新闻媒体，大力宣传自身建设年活动中的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。