陇西县编办关于开展“三查三治”纪律作风专项整治行动实施方案

    为进一步落实全面从严治党主体责任，持之以恒把作风建设引向深入，积极营造风清气正、干事创业的良好环境，根据《中共陇西县委关于开展“三查三治”纪律作风专项整治行动实施方案的通知》（陇办发〔2017〕52号）精神，在全办开展严查工作纪律，整治散慢之风，严查不作为慢作为，整治庸懒之气，严查吃拿卡要乱作为，整治官僚恶习的纪律作风专项整治行动，制定如下实施方案：

一、目标任务

结合“两学一做”学习教育常态化制度化开展，针对县编办部分党员干部中存在的庸、懒、散、慢、混、拖、卡、不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，集中利用8个月左右时间进行自查整改，通过强化督查和纪律作风整治，实现干部职工精神状态明显提升，工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度盟加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，群众满意度明显提升，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识，进一步提高干部队伍整体素质和服务发展能力水平。

二、整治重点

县编办“三查三治”纪律作风专项整治工作要坚持问题导向，重点围绕中央八项规定精神贯彻落实情况、以及部分党员干部中存在的“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等问题进行自查整改。

（一）“庸”的问题。不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”；只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全县发展的观念不强；面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管；进取精神不强，业绩平庸，工作中思路不清、办法不多、魄力不大，工作长期打不开局面，工作处于后进状态。

（二）“懒”的问题。缺乏学习热情、疏于思考，不读书、不看报，对上级政策精神认识不清，对分管的业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”；思想懒惰、观念僵化，习惯于用老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题不积极应对；不深入基层一线开展调研，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。

（三）“散”的问题。组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素；工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会，提前离场，会场内说话、睡觉、玩手机。

（四）“慢”的问题。责任意识差，对党委政府重大决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅；程序繁杂，效率低下，不催不办，甚至催了不办，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、行动不主动；对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造和激化矛盾。

（五）“混”的问题。事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬；心浮气躁，重权轻责不敢担当，争功诿过；习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”；习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”；对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。

（六）“拖”的问题。对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或执行不到位；效能低下，执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行、有禁不止；不认真履行岗位职责，推诿扯皮，工作拖拉不主动，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

（七）“卡”的问题。想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，门好进、脸好看、但事难办；项目多头审批，互为前置条件，人为设置“玻璃门”“旋转门”，让企业和办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力；滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难；巧立名目、私定门槛，对已取消审批事项搞变相审批，自行设定各种收费项目，搞“变相收费”“搭车收费”。

三、方法步骤

集中利用3月上旬到10月下旬8个月的时间，分动员部署、查摆问题、整改落实、总结提高四个阶段对县编办各直属单位、股室纪律作风建设工作中存在的问题进行整改。

（一）动员部署阶段(3月初-3月中旬)。召开专门会议，安排部署我办“三查三治”纪律作风专项整治行动，组织全体党员干部认真学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定、省委“双十条”规定、市委八条规定和县委相关规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求和标准，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全办干部中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善服务环境人人有责的良好局面。

（二）查摆问题阶段（3月中旬-3月底）。办属各单位、股室、全体党员干部职工根据领导点、自身找、同志之间相互找等多种形式，对各自纪律和作风建设方面存在的不足和问题进行深查细找，并列出问题清单和整改台帐，并于3月底报县纪委。

（三）整改落实阶段（4月上旬-10月底）。对于查摆出手问题，列出整改清单，明确确整改内容，雷厉风行、严肃认真抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要一定时间整改的要制定方案，确定负责人员，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。并及时将整改落实情况形成书面材料报县纪委。

（四）总结提高阶段（11月上旬-12月底）。根据自查整改、平时督查和年终考评情况，结合廉政风险防控机制建设，形成廉政风险和作风建设动态管理和监管，建立整治作风顽疾的长效机制。重点要在加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、转变干部作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，推动纪律作风建设的科学化、规范化、制度化和常态化。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。县编办成立由办主要领导任组长，其他班子成员为副组长，办属各单位、股室负责人为成员的县编办“三查三治”纪律作风专项整治行动领导小组，专门负责“三查三治”行动的安排部署和督促检查，研究解决整改工作中存在的困难和问题，确保专项行动取得实效。

（二）严格标准，规范工作。办属各单位、股室、全体党员干部职工要严格按照中央和省、市、县委重大决策部署和编办各项工作任务进展情况，对照整治重点，突出问题导向，严格按照县委和县纪委关于“三查三治”纪律作风专项整治的要求和方法步骤，认真扎实开展工作，对“三查三治”纪律作风专项整治行动中发现的顶风违纪、问题反弹、屡禁不止的各类问题严肃处理和问责。

（三）强化教育，注重宣传。结合反腐倡廉警示教育“三个一”活动，持续开展作风和反腐倡廉警示教育，开展经常性纪律作风教育，通过开展正面和反面的宣传教育，持续推进机关干部作风建设；不断总结“三查三治”纪律作风专项整治工作中的经验和作法，加强信息宣传，营造良好舆论氛围，树立机构编制部门良好形象。